近日，人社部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》（下称《通知》），对年金基金投资范围作出调整。这项扩围政策，受到了年金投资界人士的普遍欢迎。
 

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然而，该政策并没有触及企业年金制度所存在的职工参与率过低的核心问题。职业年金制度只用了4年就基本覆盖了机关事业单位人员，而企业年金制度用了16年只覆盖了2700万企业职工，仅占到企业职工的近10%，绝大部分参保人难以享受到补充养老保险的待遇。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示，当前养老保险第二支柱发展的关键问题是如何拔高企业年金这块“短板”。其中最为重要的一项改革是引入“自动加入”机制，同时还需同步配以减轻税费的政府让利举措，对企业的社保负担进行结构性调整。